写于 2017-02-01 04:30:05| 永利赌场娱乐平台网址| 国际永利娱乐平台

纽约州阿尔巴尼 - 当Deneen Carter-El二十年前搬到奥尔巴尼南端的Ezra Prentice Homes时,她认为米色的联排别墅和修剪过的草坪将是高层公共住房的一个受欢迎的变化但是外表却在欺骗16建筑群与奥尔巴尼港接壤 - 这是一个占地200英亩的集装箱枢纽,是垃圾填埋场,公共汽车站,水泥厂和大型码头的所在地,原油从铁路运输到驳船和油轮只有链条围栏隔开住房来自railyard的项目及其游乐场今天,Carter-El确信Ezra Prentice是“有毒的垃圾场”“当我们走出公寓并且闻不到东西时,不是一天过去,”单身母亲和癌症说道

在学校的日子里,她8岁的女儿走上公共汽车的幸存者“你几乎害怕到外面”Ezra Prentice的大多数非洲裔美国人的居民抱怨反复出现的头痛和流鼻血,并关闭窗户,在这个闷热的七月天,为了避免气流般的气味,他们怀疑来自怠速火车和卡车在轨道上,来自北达科他州的挥发性,爆炸性原油在Global Partners的Albany Terminal卸货,该公司是东海岸炼油厂的经销商当地空气污染最大的来源之一南端距离纽约州环境保护局(DEC)和城堡式州议会大厦不到五分钟车程,但是这里的人说邻近地区没有帮助他们“几周过去了,几个月过去了,它再次被推到了地毯上”,Carter-El说,他在过去三年中与监管机构和政界人士举行了多次会议随着1970年通过“清洁空气法案”,国会承诺通过保障安全空气来保护公众健康美国环境保护署估计,与法律相关的减少排放量仅在2010年就可以防止160,000人死亡

该法案依赖于合作联邦和州监管机构之间的专家,包括美国环保署的一些专家表示,其实益尚未完全实现,因为执法仍然非常不一致美国环保署在与日常负责的顽固国家和地区进行协调时遇到了麻烦

尽管存在重大的联邦和州削减,但是政府提供的不完整和不准确的数据,以及不完整的空气监测系统,使得识别问题区域的尝试变得复杂

数据的稀缺性促使公共诚信中心提交公共记录请求

全美50个州,以及美国环保局和美国人口普查局,试图在全国范围内评估清洁空气法案的执行情况中心的调查结果:研究人员,前环保署官员,州监管机构和中心采访的其他人表示,各州无法维持在大幅削减的过程中大力执行Joel Mintz,Nova Southeastern大学的法学教授和t成员他左倾的进步改革中心表示,各州正处于“挤压状态”

不合理的机构无法修改薄弱,过时的许可证,这限制了设施的排放因此,他说,“在控制污染方面没有取得进展“清洁空气法案本身仍然存在争议”2015年联邦报告发现,1995年至2010年针对环保署提起的所有诉讼中有近60%是根据该法案提起的 - 远远超过任何其他计划

事实上,有27个州起诉环保署阻止清洁能源计划,这是奥巴马总统气候政策的基石,该计划将利用该法案遏制燃煤电厂的排放其他国家主导的诉讼声称最近收紧臭氧限制对于工业来说太昂贵了南方居民怀疑地看着纽约官员突然在今年夏天晚些时候采取行动与当地活动家和环保组织一起,居民已于2月向Global提起诉讼

该公司在2012年申请国家批准时将其排放量误认为是将其处理的石油产品数量增加了五倍 - 从每年4.5亿加仑增加到230亿加仑(在法院提交的文件中,Global称该诉讼“仅仅是一个不合适的对[原告]不喜欢的许可证进行抵押品攻击“)居民也开始收集他们自己的数据 - 戴上口罩来计算柴油卡车的交通量,并敲打数十个租户的大门,调查肺气肿和哮喘等慢性疾病 他们的努力引起了环境保护局最高区域官员朱迪思·恩克的注意,他在8月份与社区成员会面

前一个月,她的办公室已提交“清洁空气法”违反通知,反对全球约会到2012年的扩张活动人士一直认为,该终端正在释放过量的挥发性有机化合物,例如引起癌症的苯该国尚未宣称存在类似的违规行为,但却发布了自己的消息

在Enck 8月访问的同一天,DEC宣布计划增加空气监测在南端,标志着两年前的一次背离,当时它拒绝了居民的担忧前一天,DEC专员Basil Seggos敦促美国环保署“对南奥尔巴尼居民的关注做出更强有力的联邦回应”几天之后,Seggos谴责美国环保署对长期以来消除多氯联苯的努力的监督 - 多氯联苯 - 与神经和其他健康问题有关的人造化学品美国通用电气公司(General Electric Co)向哈德逊河(Hudson River)发布了一些消息,将DEC的一系列公告作为小企图转移注意力从不受欢迎的联邦干预措施“不要屈服于'哎呀,看起来我们犯了一个错误,'他们把它变成了报复战,“公关利益律师事务所Earthjustice的律师克里斯阿马托说,他正在对全球案件提起诉讼”你唯一一次看到[DEC]做某事就是提起诉讼或因为EPA而感到尴尬进来并带头“国家官员坚持认为,DEC”从一开始就积极参与“社区”在9月初向中心发表的一份声明中,该机构写道,它了解社区的担忧,但表示测试显示空气正在改善并符合联邦标准然而,一周之后,DEC通知全球它将面临更严格的监督,因为“高于预期的苯水平”D 9月底发布的EC空气取样结果显示,过去一年南端的平均苯含量与Tonawanda可口可乐附近布法罗地区的平均水平相当,后者正在淘汰多年来的3600万美元刑事和民事诉讼

违反苯净排放的清洁空气法案违规全球拒绝了采访要求,但在一份声明中写道,它计划“向美国环保署,DEC和我们的邻国证明我们的奥尔巴尼设施仍符合联邦和州的排放标准”清洁对于最近被诊断出患有哮喘症的卡特 - 埃尔而言,空气不可能很快到来,她花了很多时间来处理医疗预约“我希望能够变老并看到它们,”她谈到她的四个孩子,她们似乎是健康状况良好“我不希望他们来到这里并计划我的葬礼”她今年年满50岁'脱离了骨头'几十年来,作为Manhatta的集会成员在上东区,Pete Grannis准备在政治上进行交易,因为他称之为“梦想的工作”

2007年,他宣誓就任DEC委员,让他负责管理他作为年轻律师的同一个机构

20世纪70年代但他的胜利回归因金融危机而缩短在他工作的头三年里,DEC失去了300多名员工 - 减少了近9%的2010年,另有135个职位被淘汰了“我推了回去,我推了推“尽可能地回来,”格兰尼斯谈到减少,他觉得这个减少部分是他向当时发送的备忘录 - 政府大卫帕特森警告说,由于执法依赖于“警察”,因此进一步削减DEC的空中部队会产生持久的影响

路上的“存在”所有的肉都被从骨头上剥下来了,一些骨头已经消失了,“格兰尼斯在将这些备忘录泄露给媒体后不久写道,帕特森的秘书给格兰尼斯两个选择:提交一封信resignati立即开除或被解雇他选择了后者;被解雇的消息引起了环保主义者的骚动,他们认为他是一个被商业政治打击的盟友格兰尼斯现在担任纽约州审计长的高级管理人员,他的办公室批评了DEC的扁平预算和人员配置不足,尽管扩大了2014年报告中的责任该报告警告称,未经检查的空气排放将使州居民面临更大的死亡风险和癌症和哮喘等疾病DEC的全职员工人数不足2,900人,低于2007年的3,775人 在过去的十年中,空中执法职位也被削减了近四分之一去年,该机构仅提及了85起与民事执法相关的空中案件,而2007年为467起“很明显,他们用更少的钱做得更少, “前任DEC代理专员彼得·伊万诺维奇(Peter Iwanowicz)表示,他现在负责奥尔巴尼的纽约环境倡导者Iwanowicz说,负担过重的监管机构经常会忽视像南端这样的社区

他说他不知道该地区空气质量的严重性2013年油轮交通开始飙升之前的问题 - 他离开DEC Carter-El三年后说这个社区长期以来一直被忽视直到2013年二年级学生去世后,官员才装备南珍珠街,通往787号州际公路的主要道路,有适当的交通信号和标志,尽管在此前的事故中至少有10名儿童被击中今年早些时候,南区居民庆祝开放家庭美元是家庭美元,附近唯一的便利店除了一个小角落酒窖纽约州政府安德鲁科莫,一个民主党人,已经接受了气候变化倡议,但也支持扩大奥尔巴尼港 - 与活跃分子紧张关系,他们质疑他对环境“州长希望将纽约看作是开放的商业,即使它是肮脏的业务,”Iwanowicz说他的微观管理层已知,Cuomo与EPA多次发生冲突该机构撤销了他在2014年使用5.11亿美元联邦政府的企图用于桥梁重建的水资金8月,Cuomo威胁要起诉EPA如果允许将港口和河流中的疏浚沉积物倾倒到长岛海峡的计划得到批准在过去一年中,Cuomo政府也因为无视EPA警告而采取了热措施关于9月初在Hoosick Falls北部社区被全氟辛酸(PFOA)污染的饮用水,这是一种可疑的致癌物质美国环保署局长吉娜麦卡锡敦促该州“超越指责性信件,而是与EPA地区官员合作”Cuomo办公室拒绝回答中心提出的问题,并将其提交给DEC该机构重申其对南端的承诺并写道“就像住宅附近的任何其他工业区一样,奥尔巴尼港口的使用可以按照与总督的气候和环境优先事项一致的方式进行”佛罗里达州宾夕法尼亚州的负责人国家机构通常由州长提名,而预算则需要获得州长批准 - 将监管机构投入政治争议中John Quigley在5月份向活动家发送了一封亵渎神灵的电子邮件后被迫出任宾夕法尼亚州环境保护部(DEP)主席提出了一个关于他在石油和天然气大国的客观性的问题尽管由Gov Tom Wolf精心挑选,作为一名民主党人,奎格利在工作上勉强维持了一年半的时间就像格兰尼斯一样,奎格利在他的代理机构中大肆宣扬削减资金去年,美国环保署表示,由于执法人员配备不足,佛罗里达州政府环境保护部门面临着近乎滑坡的局面

与纽约相同,即使该州的经济增长,该机构的雇员人数仅为2,900多人,而2007年共有3,600名共和党州长里克斯科特 - 据报道禁止州工人使用“气候变化”或“全球变暖”这一术语 - 吹嘘许可证的处理时间减少,作为提高效率的标志但佛罗里达州公共环境责任员工的一章,主张更强有力的执法,将斯科特的商业友好政治归咎于一个“严重削弱”的部门,允许污染者绕过引用该集团的年度报告发现,2015年开通了18个航空执法案件,而年度平均案例则相同在过去的几十年中,该国仅提交了93个石棉案例 - 与过去的年平均水平相比,全国清洁空气机构协会主任比尔贝克尔今年3月在国会作证说,各州首当其冲每年5.5亿美元的联邦资金缺口“清洁空气法案”要求联邦拨款覆盖高达60%的州空中执法计划事实上,今天各州承担75%的费用 这一差距导致“各机构减少或消除重要的空气污染计划,推迟必要的空气监测支出,甚至减少其劳动力,”贝克尔说,该中心调查了所有50个州和哥伦比亚特区,寻求十年的机构人员配置数据 - 一个提供了这些数字;对于剩下的10年,该中心使用了从人口普查局获得的六年数据从2009年到2014年,流失员工的机构报告了近7%的典型下降,尽管有些人遭受了更大的打击

美国环保局的副助理管理员Shari Wilson执法部门在接受采访时表示,国家预算短缺的影响因设施和法规的增加而放大“系统变得越来越薄,越来越薄”,她表示EPA本身已经减少其全职员工队伍是不到14万名员工,低于十年前的16,600名员工在所有10个区域环保局办事处 - 直接与各州合作 - 的人员配备也有所下降由于该机构从一开始就没有足够的资金支持,因此裁员尤其严重,Mintz,法学教授In他在今年的一篇论文中指出,2014年美国环保署的资金在通货膨胀率调整后,是自1977年以来的最低水平

通过任何客观的衡量标准,知道哪些州在执行“清洁空气法案”方面做得很好

在这个故事的受访者中,没有两个人能够就哪些州或美国环保署地区的优秀或失败达成一致意见

美国环保署在2013年的一份备忘录中写道,诸如检查,违规,处罚之类的国家 - 充斥着“广泛而持久的数据不准确和不完整......这使得很难确定何时存在严重问题或追踪国家行为”

监察长一再提出对执法不平衡的担忧在2011年的审计中,该办公室发现即使是表现最好的国家机构也未能达到检查等基本职责的国家目标,并写道,环保署“无法保证所有州的美国人都受到同等保护

从污染的健康影响“审计员凯瑟琳巴特勒在接受采访时说,各州之间的差异是明显的”似乎一些州非常明确地表示他们对[EPA]地区的表现有何期望,“她说”其他州知道有谈判的能力“威尔逊表示美国环保署现在对国家的表现有了更好的了解比审计时的情况在该中心的一份声明中,该机构写道,它“与各州的关系很强”,并称建立国家伙伴关系是麦卡锡的优先考虑但是美国环保署拒绝了检查长的呼吁

执法改革俄克拉荷马州环境质量部的空气主任Eddie Terrill表示,他和全国清洁空气机构协会的其他成员都渴望获得更强的EPA指导,但并不总能得到它因此,他说,“每个州对于应该如何做的事情有着不同的看法“明茨说,各州和美国环保署之间的紧张关系可以追溯到1970年该机构的创建

在此之前,各州应对自己的环境负责精神计划今天不完善的体系反映了那些希望达到全国污染标准的人与那些希望各州保留个人控制权的人之间的妥协

他说,环保署提供的中心要求的国家表现的内部记录很少

最近即将在亚特兰大的东南地区办事处,在多年来国家发布的违规行为显着减少,微不足道的罚款以及未能追踪屡犯者之后,北卡罗来纳州环境质量部门(DEQ)的监督得到了加强

从2011年到2014年,北卡罗来纳州与空气有关的罚款下降了93%总体执法行动减少了51%“这引起了人们对有效威慑和提供'公平竞争环境'的担忧”,美国环保署在5月份信息中心根据信息自由法案获得的一封信中写道,他向国家质检总局局长范德法特写信

最新的尝试是让DEQ纠正联邦官员归咎于201的问题1项政策使污染者更容易非正式地解决违规行为并减少处罚 位于北卡罗来纳州普利茅斯的Domtar纸浆和造纸厂是美国环保署为“长期不合规”所标记的十几家设施之一

公司官员声称2013年初增加新的生物燃料工厂不会显着增加空气污染,但等到2014年年中,通知监管机构,硫化氢(一种可导致高浓度即时死亡的气体,以及较低水平的气味和记忆问题)的排放量比预计的还重

该州于2015年6月对Domtar罚款100,000美元,但允许公司将在未经适当许可的情况下继续运营新工厂一位Domtar发言人称该公司正在“努力与国家合作”获得新许可并安装监控系统DEQ的Stephanie Hawco拒绝回复该中心的问题并表示该机构将在今年秋天晚些时候回复EPA的5月份信函Hawco也拒绝回答关于Domtar的问题,只说“DEQ有pr通过......保证公共卫生......确保[Domtar]走上合规之路“根据为该中心提供详细数据的州官员的说法,2014年DEQ的环境人员配置水平下降了三分之一

期间,空中执法人员减少了近四分之一北卡罗来纳州起诉美国环保署试图阻止清洁能源计划局局长范德法特一直声称他反对该计划,称其为联邦“收购” “中国的三个燃煤发电厂是2014年全美排名前100位的温室气体排放国之一,一项中心分析发现,执法不足之后,在确定之后很久就没有得到解决,自2009年以来,美国环保署已经开展了这项工作

因国家预算削减而代表格鲁吉亚执行联邦石棉法规5月,美国环保署在一份单独的内部审查中写道,格鲁吉亚官员已经还阻止该机构审查州空中罚款记录 - 佐治亚州自然资源部发言人否认2013年美国环保署对俄亥俄州环境保护局的审查发现,州污染事件发生后不正当修改许可证而不是发布违规行为他们也没有报告根据要求严格违反环保署的要求 - 所以“美国环保署和公众认为这些事情没有完成”后续年度报告中没有提供更新美国环保署新英格兰办事处标志着“近年来关键执法人员的流失”在该地区的六个州中,作为3月份的一个主要问题该机构代表罗德岛承担了执法任务,记录显示与佐治亚州的同行相似,康涅狄格州能源和环境保护部通知美国环保署它可能不再执行石棉执法空洞威胁当执法不符合美国环保署时美国环保署官员表示,电话会议或严厉措辞的信件优先于正式干预,这需要美国环保署承担更多的责任公众和美国环保署的压力说服了纽约监管机构重新考虑环球公司2013年计划在其奥尔巴尼码头安装七台天然气燃气锅炉DEC最初的结论是,这项允许环球公司处理焦油砂等较厚燃料的提案不会对环境产生“重大不利影响”

两年之后才回溯这个逆转的一个重要因素是美国环保署于2014年4月向该州发送了一封长达12页的信,指出美国环保署在2015年5月发出后续信函后的一周内发生了几次失误, DEC承认它没有考虑Global的提案是否会增加被称为逃逸排放的意外释放,从而恶化奥尔巴尼的持续臭氧问题或提高硫化氢水平国家也没有发现错误虽然全球估计其计划将使挥发性有机化合物的排放量每年增加395吨 - 仅略低于40吨的阈值,引发额外的审查和污染控制 - 美国环保署发现这个数字接近44吨“无论出于什么原因,DEC似乎都打算让这家公司受益于各种疑问,忽视了我们认为他们如何计算排放的明显危险信号,”Earthjustice的Amato说 区域环保局官员淡化了他们参与全球案件的行为,否认他们在7月份对该公司提出的违规通知反映了对DEC表现的不满

官员拒绝接受采访,并在给中心的电子邮件中写道他们正在与美国环保署必须谨慎行事,干预国家事务,否支持一项程序,剥夺了州政府的执法权限,并将其置于联邦政府手中由于它给EPA带来了损失,一些人认为这个选择是一个空洞的威胁 - 可能导致更多问题而不是解决问题“你基本上在破坏并且削弱了系统而不是加强它,“美国环保署的威尔逊说:”系统的设置方式和功能最有效的方法是让最强大的国家计划成为可能“美国环保署没有回应中心要求提供有关该机构已撤回的州计划数量的记录或数据

同样,它也没有提供有关该机构撤回的撤回请求数量的统计数据

像塞拉俱乐部这样的外部环境组织,或者它从州政府机构扣留联邦补助金的次数 - 这是更有力的监督选择之一美国环保署的监察长建议该机构在2015年撤销维尔京群岛对几项环境计划的授权,引用过多的问题,但美国环保署拒绝这样做官员采取了不寻常的步骤暂时阻止美国领土获得3700万美元的联邦资金,理由是对财务监督不力的担忧同一年的审计表明,维尔京群岛的检查员缺乏进行空气质量测试的认证,未按照要求报告空气监测数据3月,美国环保署写道,该领土仍然“在发现不合规时没有采取足够的执法行动”或“酌情发布处罚”检察长办公室的巴特勒表示,环保署无力或不愿撤回执法机关已经伤害它与各州和地区的杠杆作用“EPA已经从其工具箱中删除了一个很大的工具,”她说“它成为这种来回的游戏”一种新的范例当EPA敦促纽约监管机构在2014年重新考虑Global的扩张时,它还鼓励DEC在奥尔巴尼码头开始先进的空气监测 - 例如,安装传感器,检测苯等挥发性有机化合物这一建议是EPA新生的下一代合规战略的一部分,旨在通过“更接近实际”来加强执法

时间“监测增强的跟踪将使设施能够”在污染问题发生之前识别并解决污染问题“,EPA EPA已经访问了20个州,以推广“下一代”并为红外摄像机提供了11笔资金,用于检测其他无形污染美国肺脏协会表示,加强监测的努力至关重要,因为不到三分之一的美国县有臭氧或者是颗粒污染监测,让许多社区对基本空气质量一无所知下一代“使数据更加透明,并将其交到公众手中 - 我们都是为了这一点”前美国环保署执行主任Eric Sc​​haeffer说道

现在领导环境诚信项目,一个研究和倡导组织但他表示,如果公众不能轻易区分重大污染事件和普通污染事件,透明度意义不大2014年,EPA缩小了对“高优先级”的定义“如果美国环保署同意违规行为无法充分证明或不再值得额外的努力根据新的政策,Schaeffer说,一个致癌物的主要释放不是一个高优先级的违规行为,除非它持续至少一周或更长时间“你有一个基本上可以消除很多违规行为的定义”自修订以来,全国范围内有51起违规行为已从高优先级清单中删除美国环保署确定,在这些案例中,70%的额外监督“不符合公共利益”,记录显示,其余部分,如果受到法律质疑,各州“不太可能获胜” 美国环保署拒绝向中心提供有关违规行为的信息 - 公司名称,甚至是国家名称 - 引用未指明的隐私问题,各国仍然必须解决所有违规行为,无论优先级如何,美国环保署告诉中心,并补充说它正在努力制造公众更容易“看到污染物排放,环境条件和不合规”对于南端人来说,事情仍然太不透明除了全球笨重的蓝白色坦克的瞥见之外,似乎很少有人知道原油码头相反,他们专注于几乎不间断的尖叫铁路车和隆隆声卡车的游行,这些卡车消除了孩子们在混凝土球场上打篮球的声音BB White 7岁的儿子是7月下午在操场上的邻居小孩之一当一辆铁路车经过这辆铁路车时,这两辆人住得非常靠近,60岁的怀特看到火车停在他的厨房的窗帘上他的儿子经常在他的菜园里醒来,他的儿子经常被吵闹的震颤震惊他们已经在Ezra Prentice生活了大约十年,如果他们有能力搬家,他们会搬迁“我几乎无法呼吸,”怀特说

这里有很多人,你可以告诉他们看起来生病了

我不知道这是什么问题“Jie Jenny Zou是华盛顿特区非营利性调查新闻机构公共诚信中心的记者